关于印发各领域开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育指导方案的通知

作者: 发布时间:2016年07月07日 点击数: 字体:

 

 

中共嘉善县委“两学一做”学习教育

协调小组文件

 

 

善学组发〔2016〕4号

 

关于印发领域开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育指导方案的通知

 

各镇、开发区(街道)党委,县级机关各部门和直属各单位党组织:

现将全县农村和社区、机关事业单位、窗口单位和服务行业、非公有制经济组织和社会组织等领域开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的指导方案印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共嘉善县委“两学一做”学习教育协调小组

                            2016年 6月28 日


 

 

关于农村和社区开展

“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育的指导方案

 

根据《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》(善委办发〔2016〕37号)要求,结合农村和社区实际,现对我县农村和社区开展“两学一做”学习教育提出如下指导方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是加强党的思想政治建设的重大部署,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育要突出正常教育,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党要求落实到农村和社区每个支部、每名党员。

1、坚持基础在学、关键在做,使党员的言行进一步严实起来。把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学习系列讲话中加深对党章党规的理解,在学习党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。坚持以知促行、知行合一,教育引导广大农村和社区党员进一步坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律政治规矩,强化宗旨观念和担当精神,自觉爱党、信党、护党、跟党走,在引领推动农村和社区各项事业发展中当先锋作表率。

2、坚持问题导向、效果导向,使党的细胞进一步健康起来。每名党员都要对照党章党规,对照合格党员的标准,对照农村和社区群众反映集中的问题,认真检视自己,查找自身理想信念、党的意识、宗旨观念、工作作风、执行纪律等方面的问题。坚持边学边改、即知即改,着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等突出问题,把党员的先锋形象树起来,让群众看到学习教育带来的新变化新气象。

3、坚持围绕中心、服务大局,使党员的作用进一步凸显起来。把学习教育与推动完成农村和社区改革发展稳定各项任务紧密结合,引导广大党员干部争做发展的带头人、新风的示范人、和谐的引领人、群众的贴心人,切实把“两学一做”学习教育凝聚起来的共识、焕发出来的激情,转化为助力城乡环境综合整治、美丽村庄(社区)建设、“五水共治”“三改一拆”、特色小镇建设等中心工作,服务保障G20杭州峰会、第三届世界互联网大会。

4、坚持紧贴实际、融入日常,使党的基层组织进一步激活起来。充分考虑农村和社区党员工学矛盾突出、人员构成复杂、个体素质参差不齐等情况,按照简便易行、务实管用的原则,组织好学习教育。注重抓在平常、融入经常、分层施教,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,将“两学一做”层层落实到位。要给基层党组织开展学习教育留足空间,确保“两学一做”学习教育取得实效。

二、工作措施

1、突出真学真懂真悟真用,扎实组织开展专题学习讨论。着眼明确基本标准、树立行为规范,组织和引导广大党员逐条逐句通读党章,明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》,认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神,认真学习习近平总书记关于嘉善发展的重要讲话、重要批示精神,仔细研读《弘扬“红船精神”、走在时代前列》署名文章,重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。全面开展“学党章党规、学系列讲话”专题培训,镇(街道)要采取多种方式对村(社区)党员进行培训,推动学习深入开展。村(社区)党组织要认真抓好每月党员固定活动日,每个支部都要排出学习计划,每月组织党员开展集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话,组织党员联系个人思想工作生活实际分专题开展讨论。要引导党员利用“两学一做”学习教育专网、“红船领航”“嘉善先锋”微信公众号、红色E家园、电视和远教平台等开展学习。

2、突出党员干部带头,精心组织实施党课“十百千万”工程。以镇(街道)领导干部、“第一书记”、党代表、农村工作指导员、党校教师、先进模范为主,组织党员骨干到村(社区)党组织和党员先锋站讲党课,鼓励村(社区)党组织书记和普通党员联系实际讲党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层,注重讲身边人、身边事,注重到党课基地现场学,增强党课的吸引力和感染力。村(社区)党组织要按照“三会一课”要求,结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排,确保每季度上1次党课,每名党员都能听1次以上党课,结合党课教育,组织党员撰写感言。“七一”前后,各村(社区)党组织都要集中安排1次党课。

3、突出查问题补短板,切实解决党组织和党员队伍中存在的问题。坚持以解决问题为牵引开展学习教育,党员要列出问题清单及整改措施,基层党组织要列出问题清单、整改清单、责任清单,一项一项抓好整改。普通党员要着力解决理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,参加封建迷信活动等问题;党的意识和党员意识谈化,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,不支持不配合党委政府工作,以及带头违建、抗拒执法等问题;先锋模范作用不明显,逃避责任不担当,平常时候看不出,关键时刻冲不上等问题;践行社会主义核心价值观不力,不思奉献、不讲诚信、不守公德,甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。党员干部特别是党组织书记还要注意解决政治意识、政权意识、阵地意识不强;学习党的路线方针政策不及时不深入,工作能力和水平不高;宗旨观念和服务意识谈化,利己主义严重,损害群众利益;精神萎靡不振,工作消极懈怠,法制观念淡薄,不作为、不会为、不善为、乱作为;履行党建责任不到位等问题。基层党组织要着力解决领导核心作用发挥不明显,团结带领群众凝聚力不强、推动中心工作落实战斗力不足、引领群众发展致富服务力不够,以及党员管理不够严实、党组织活动不正常等问题,特别是要抓住契机下力气解决少数软弱落后的基层党组织,促进整顿转化、晋位提升。

4、突出批评与自我批评,认真开展先锋指数考评和民主评议。年底前,党支部组织全体党员召开专题组织生活会。一是谈心谈话,党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。二是对照检查,支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上,对照职责进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;党支部书记要列出查摆问题清单。三是开展严肃认真的批评与自我批评,批评要有具体意见和案例,突出针对性和实效性。四是制定整改措施,针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节,制定整改措施并在一定范围内公布;党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。五是开展“先锋指数”考评,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对照村(社区)党员“先锋指数”进行民主评议;党支部综合“先锋指数”考评情况和党员日常表现,确定评议等次,大力表扬优秀党员,严肃稳妥处置不合格党员。

5、突出优党风带民风,全面开展“扬正气、树家风、作表率”行动。大力选树好典型,注重发掘农村、社区党组织和党员身边的先进典型,引导党员学优看齐、对标赶超。带头树立好家风,组织党员干部认真收看《郑义门》廉洁动漫片,大力弘扬优秀传统文化,自觉正家风、立家规、严家教,带动形成良好的村风民风。镇(街道)和村(社区)党组织要利用新闻媒体、微信微博、红色E家园、村(社区)宣传栏、文化墙等,大力宣传党员好故事、传递正能量。

6、突出“党建+”引领,广泛开展“扮美家园当先锋”活动。在农村党组织中,全面推行党员家庭户亮牌,重点落实好党员承诺践诺、先锋言行展示评选、联系农户、设岗定责等制度,推动党员在环境整治、“五水共治”、“三改一拆”、倡导乡风文明中发挥示范引领作用。在社区党组织中,重点落实好党员承诺践诺、楼道亮牌、党员楼道长等制度,广泛开展“四季微心愿”、文明出行、邻里守望等党员志愿服务行动,深化“两地报到、双岗服务”工作,推动党员在参与社区管理服务、倡导健康生活方式、为居民解难事办实事中发挥示范引领作用。着眼护航G20峰会、第三届世界互联网大会,组织开展党员志愿服务活动,引导村(社区)党员在开展系列平安创建活动、维护社会稳定中发挥先锋模范作用。

7、突出基层党建“三年行动计划”,大力推动基层党建工作全面过硬。全面推进农村(社区)基层党建三年行动计划,深入实施“支部活力提升工程”,持续整顿软弱落后基层党组织,严格党员管理,严肃党内生活坚持完善村(社区)两委联席会议制度,全面实行重大事项“五议两公开”,建立村(社区)各类组织向党组织述职制度,不断强化村(社区)党组织领导核心地位。创新推进农村党员先锋站标准化建设,打造成党员家门口开展学习教育的“红氧吧”、干群面对面的“连心站”、基层问民情的“联络所”。全面推行党员“固定活动日”,落实“三会一课”制度,深化拓展党员先锋指数考评。健全流动党员教育管理制度,全面开展“六问一必查”,完善“查、建、联、管、用”工作机制,规范和提升组织关系转接工作。严格落实“十条红线”管理,健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。完善党内激励、关怀、帮扶机制,开展基层党组织“1+X”暖心结对组团帮扶,推进党群创业扶助工程。依托“民情在线系统”,健全落实党员干部直接联系服务群众制度,持续开展“走村不漏户、户户见干部”“联系不漏户、党群心贴心”“点亮微心愿·共筑中国梦”等活动。依托“嘉善先锋”微信公众号,开展晒手抄党章、晒支部全家福“双晒”活动,激发党员学党章热情,教育引导党员不忘入党初心,提升党员荣誉感。

三、组织领导

1、落实领导责任。镇(街道)党委要加强督促指导,认真抓好农村、社区学习教育,每个村(社区)都要有镇(街道)班子成员联系,联村(社区)干部作为学习教育联络指导员,协助村(社区)党组织制定学习教育方案,参加支部各项活动,及时了解工作开展情况,对思想上不重视、工作上不得力的村(社区)党组织及负责人,要提醒谈话,限期整改。村(社区)党组织书记要认真落实直接责任人的责任,带头谋划方案,带头组织推动,学习教育开展情况要作为今年村(社区)党组织书记工作述职评议考核的首要内容。

2、注重分类指导。要区分农村、社区党组织和党员的不同类型、不同特点,因地制宜开展学习教育,有针对性明确重点内容、组织方式。对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党群服务中心,利用红色E家园、开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,以适当方式组织学习教育。要积极鼓励村(社区)党组织探索创新学习载体和内容,增强学习教育针对性、实效性。要结合党员组织关系集中排查,进一步理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织的有效管理并参加学习教育。

3、营造浓厚氛围。充分运用嘉善电视台、嘉兴日报嘉善版等传统媒体,重视发挥先锋网、“嘉善先锋”微信公众号、红色E家园等新媒体作用,精心制定宣传计划,开设专题专栏,同时,各级党组织要积极运用墙报、宣传栏、发放小册子等多种形式,大力宣传开展“两学一做”学习教育的意义、内容和要求,充分反映农村、社区学习教育的进展和成效,总结推广一批好经验好做法,努力营造良好氛围。


 

 

关于机关事业单位开展

“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育的指导方案

 

    根据《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》(善委办发〔2016〕37号)要求,按照从实际出发、分类指导的要求,现对全县机关事业单位开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下指导方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,面向全体党员深化党内教育的重要实践;是中央致力于加强党的思想政治建设、推动全面从严治党要求向基层延伸做出的重大部署;是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。机关事业单位开展学习教育,要拉高标杆、从严要求,重点把握4个方面:

1、学在深处,做在前头。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。机关事业单位要带头遵循和落实这一要求,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,不断提高服务水平。

2、对标检视,补齐短板。“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要强化问题意识、短板意识,紧密联系机关事业单位实际,切实解决一些党员党的意识和党员意识不强,组织纪律观念淡薄,不守组织纪律,对党忠诚“不足不够”,在大是大非问题上没有与党组织保持高度一致,关键时刻不仅没有态度鲜明地站出来引导群众,反而把自己混同普通群众;解决一些党员宗旨观念薄弱,利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等问题;解决一些党员精神萎靡、工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,遇到矛盾绕道走、碰到困难往后缩,不敢动真碰硬,不起先锋模范作用;解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等问题。要把解决问题与持之以恒反“四风”相结合,与整改不严不实突出问题相结合,与检视党规党纪贯彻执行情况相结合,推动党的作风不断好转。

3、分类指导,务求实效。区分机关事业单位不同层次,区分各领域各行业党员队伍不同情况,加强分类指导,确保学习教育体现针对性、增强实效性。机关部门是贯彻落实党的路线方针政策的重要力量,开展学习教育关注度高、示范效应大,应着力在带头学深悟透、带头对标看齐、带头解决问题上下功夫,为各级党组织作出表率。事业单位党员主要集中在生产、科研、经营、管理等一线岗位,是党执政的重要基础,应着力在优化服务、促进发展上下功夫。要坚持因地制宜,给基层党组织开展学习教育留出空间,让基层结合实际确定学习重点、学习方式,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性创造性。

4、抓在日常,严在经常。“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节,要坚持融入日常、注重经常、不搞突击。要以党支部为基本单位,以党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,坚持好、执行好行之有效的制度,以改革精神补齐制度短板,充分激活基层党组织,不断增强基层组织力,推动党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来,真正把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

二、工作措施

1、“四学集成”抓好学习。依托党委(党组)理论学习中心组、知行论坛等平台,采取集中培训学、讨论交流自学、专题党课学、网络互动学“四学集成”方式,组织党员开展“两学一做”专题学习。采取“线上”和“线下”相结合的学习方式,组织和引导广大党员逐条逐句通读党章,明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》,认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神,认真学习习近平总书记关于嘉善发展的重要讲话、重要批示精神,仔细研读《弘扬“红船精神”、走在时代前列》署名文章,重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。引导党员通过先锋网、“红船领航”“嘉善先锋”微信公众号、红色E家园、手机报、电视和远教平台等开展学习。

2、开展专题讨论。各党支部每季度要召开一次全体党员会议,每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际,围绕县委确定的三个专题、围绕在新任务新考验面前“五个能否”(能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为),对照敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型干部“三型”好干部标准,分季度开展讨论。

3、整合“十百千万”资源讲好党课。党课一般在党支部范围内进行。党员领导干部带头在所在党支部讲党课,到“四方红色联盟”结对村、社区、企业等基层单位党支部讲党课;党支部书记带头为全体党员讲党课,鼓励普通党员联系实际讲“微党课”。注重运用身边事例现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。各单位党组织要积极参与全县党员教育“十百千万”工程,组织党员到党员教育基地接受教育、锤炼党性;结合“三会一课”,组织党员收看视频课件,也可将课件推送至微信等网络平台,组织党员观看学习;各基层党支部根据需要选择党课教员进行专题辅导。“七一”前后,各党支部都要结合开展纪念建党95周年活动集中安排一次党课。

4、深入开展“担当有为当先锋”活动。按照“服务中心、建强队伍、发挥作用”的要求,深化比服务、比担当、比亮点、争进位“三比一争”竞赛,推动党员干部在履职尽责、服务经济社会发展中发挥先锋模范作用。健全落实党员干部直接联系服务群众制度,发挥“民情(企情)在线系统”作用,深化以承诺式蹲点服务、菜单式点题服务、全程式联挂服务为主要内容的“三式”服务模式,组织党员干部到城乡环境整治、“五水共治”“三改一拆”等重点难点一线干事创业。落实四方红色联盟结对共建制度,县级机关部门党组织为联系村(社区)至少办1-2件实事。完善在职党员干部“两地报到、双岗服务”等制度,推动机关党员干部直接联系服务群众,积极参与城乡环境整治百日攻坚行动,特别是在美丽机关、美丽村庄(社区)建设中发挥引领作用。引导机关事业单位党员在护航G20峰会、第三届世界互联网大会,平安创建和维护社会稳定中发挥先锋模范作用。

5、开展突出问题专项整治行动。针对一些党员“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等思想、党性方面的突出问题,每名党员都要对标党章党规要求,对照先进典型,联系工作生活实际,深入查找自身存在的问题,条目式列出问题清单,基层党组织要列出问题清单、整改清单、责任清单,一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,深化推进“为官不为”专项整治,联动开展信访督查专项整治,切实整治群众身边的不正之风,使解决问题前后呼应、接续推进。持续开展正风肃纪专项行动,对机关事业单位党员执行党章党规党纪、落实中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”以及县委“28条办法”情况等进行明查暗访、督促检查,始终保持高压态势。

6、高质量开好组织生活会。年底前,各党支部要以“两学一做”学习教育为主题,召开专题组织生活会。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活,支部班子及其成员对照职能职责,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;党支部书记要列出查摆问题清单。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。要针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节,提出整改措施并在一定范围内公布。同时,开展“先锋指数”考评,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员“先锋指数”进行民主评议;党支部综合“先锋指数”考评情况和党员日常表现,确定评议等次。

三、组织领导

1、从高从严,落实主体责任。机关事业单位党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实履行主体责任,制定具体方案,认真部署安排,精心组织实施,做到思想认识深、看齐意识强、目标定位准、方法举措实、实际效果好。党委(党组)书记要担负起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,从严从实抓好学习教育,把组织开展“两学一做”学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核和干部考核考察的重要内容。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导,确保各项任务要求落到实处。

2、领导带头,发挥表率作用。党员领导干部要坚持以上率下,充分发挥带头作用,学深一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。要以党委(党组)会、理论中心组学习会等形式,开展专题集中研讨。年度民主生活会要以“两学一做”学习教育为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查找存在的问题,提出整改措施。

3、夯实基础,强化组织保障。全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,建好建强各级机关事业单位党的基层组织。深入开展党员组织关系排查,进一步理顺党员组织关系,确保每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。通过举办培训班、研讨班等形式,对机关事业基层党建骨干、基层党组织书记等进行培训,帮助他们明确任务要求、掌握工作方法、提升工作水平。

4、加强宣传,营造浓厚氛围。把“两学一做”学习教育作为当前宣传报道工作的重点,充分运用嘉善电视台、嘉兴日报嘉善版等传统媒体,重视发挥先锋网、“红船领航”“嘉善先锋”微信公众号等新媒体作用,精心制定宣传计划,开设专题专栏,推送学习内容。积极宣传学习教育的进展和成效,总结推广好的做法,挖掘宣传学习教育中涌现出来的先进典型,把学习教育不断引向深入。

 


 

 

关于窗口单位和服务行业开展

“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育的指导方案

 

根据中央和省市县委的部署要求,结合窗口单位和服务行业实际,现对我县窗口单位和服务行业开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下指导方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。窗口单位和服务行业直接联系人民群众,开展学习教育要着力在密切联系群众、改进服务质量上下功夫,努力提升群众满意度。

1、注重融入中心,提升服务实效。要认真贯彻执行各级党委重大决策部署,把学习教育与推进“十三五”规划开局起步、行政审批制度改革等紧密结合起来,引导党员在自觉围绕全县中心工作中立足本职、争创佳绩,以模范行动带领本单位职工群众高质量完成各项工作任务,服务改革发展、服务转型升级、服务和谐社会,为推进科学发展示范点建设提供重要支撑。

2、坚持以知促行,强化服务意识。要通过学习教育,引导党员干部践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作榜样,做事业上的“领路人”、人民群众的“贴心人”;坚持惠民、为民、利民、便民,始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点,不断提升人民群众对本行业本部门本单位的满意度。

3、统筹教育培训,增强服务本领。要统筹兼顾抓好学习教育与日常业务学习、培训,加强窗口单位和服务行业党员理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育,加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训,切实提高党员干部和从业人员的服务本领。

4、解决突出问题,提升服务形象。要结合本行业本部门本单位实际,对群众反映突出问题和自身存在的薄弱环节进行综合治理,重点解决事关群众切身利益和“联系服务群众最后一公里”等问题,在转变服务职能、创新服务举措、改善服务环境、完善服务体系、提高服务效率、降低服务成本等方面下功夫、见实效,努力改进工作作风,全面提升窗口单位和服务行业整体形象。

二、工作措施

1、精心组织专题学习讨论。把个人自学与集中学习培训结合起来,明确学习要求,引导党员认真参加学习讨论。组织和引导广大党员逐条逐句通读党章,明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》,认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神,认真学习习近平总书记关于嘉善发展的重要讲话、重要批示精神,仔细研读《弘扬“红船精神”、走在时代前列》署名文章,重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。要注重区分窗口单位和服务行业不同业务、不同服务对象、不同服务方式的特点,对内容安排、组织方式等提出具体要求,采取错时、轮班、夜学等行之有效的方式,以支部为单位组织好集中学习教育。充分利用各类媒体,引导党员通过先锋网、“红船领航”“嘉善先锋”微信公众号、电视和远教平台等开展自学。组织开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训,窗口单位和服务行业要对基层党组织书记、党务骨干集中轮训一遍,并对全体党员进行集中培训。党支部每季度要召开一次全体党员会议,围绕县委确定的三个专题组织讨论。

2、全覆盖讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行,一些人数不多、联系紧密或结对共建的党支部可以合并安排。各窗口单位和服务行业主管部门党员领导干部要为所在支部党员上党课,鼓励岗位标兵、普通党员等联系实际讲党课。要充分利用我县“十百千万”工程党课资源加强党员教育。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,每个党支部都要结合开展纪念建党95周年活动集中安排一次党课。

3、全面开展“高效服务当先锋”活动。窗口单位和服务行业党员要立足于塑造良好形象、展示风采风貌,实行党员“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”活动,通过显示屏、展板、台签、网站、服务手册等途径,公开身份、公开职责、公开流程、公开承诺、公开评议结果,引导党员增强荣誉感和责任感,激发勇争一流创先进的内动力。要结合“党员示范岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作,开展党员“比技能、比干劲、比创新、比作风、比业绩”活动,着力提高党员职工的服务技能,进一步优化办事流程,转变工作作风,提高工作效能,提升工作业绩。同时,要全面开展岗位先锋、服务明星、红旗窗口等评选,推动党员互学互比。

4、多措并举强化便民服务。县行政审批服务中心要组织引导党员积极做好“组团式”服务、“一窗式”受理等工作,推广“红色代办”等有效做法,进一步强化事前服务,降低服务门槛,延伸受理范围。其他与社会公众联系密切、直接服务群众的窗口和单位,要广泛开展党员志愿服务活动,通过广场便民服务、社区服务、“红立方”服务、专业团队服务等形式,引导党员发挥先锋模范作用,切实方便群众办事。深入开展城乡环境整治百日攻坚行动,党员带头建设美丽窗口和公共服务场所。

5、着力查找问题补齐短板。要以解决问题为牵引来开展学习教育。重点解决窗口单位和服务行业“门难进、脸难看、事难办”,服务主动性不够,服务效率不高,态度冷漠、办事拖沓等问题;对上级规定机械执行、死板操作,不敢主动担责等问题;深入基层不够,下基层不到底,以键对键代替面对面等问题;解决服务与管理“两张皮”,送服务走形式、搞一阵风,帮扶内容单一老套,供需不匹配等问题。各主管部门党委(党组)要指导党支部围绕服务内容、服务流程、服务保障、服务监督等,逐一列出问题清单、整改清单、责任清单,党员个人列出问题清单,一项一项抓好整改。

6、高质量开好专题组织生活会。年底前,各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。同时,开展党员先锋指数考评,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,组织党员开展民主评议。

7、健全党员日常教育管理机制。着眼落细落小、务实管用,联系党员实际,进一步深化“党支部活力工程”,落实“三会一课”、党员固定活动日制度,完善党员直接联系服务群众机制,建立健全党内激励、关爱、帮扶机制,严肃稳妥做好不合格党员处置工作,真正使党内组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

三、组织领导

1、从严落实责任。各有关部门(单位)党委(党组)要把窗口单位、服务行业开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实履行主体责任,制定具体方案,认真部署安排,精心组织实施。主要负责同志要担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,从严从实抓好学习教育。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,确保各项任务要求落到实处。

2、领导带头示范。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中发挥带头作用,学深一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

3、加强联系指导。各有关部门(单位)党委(党组)要对所辖窗口单位、服务行业党支部进行全覆盖、全过程的联系指导,深入了解学习教育开展情况和实际效果,及时发现和解决群众反映强烈的实际问题,自觉接受群众监督和评议;要把学习教育中好的做法和经验形成制度规范,建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用的长效机制。

4加强宣传引导。充分运用电视、报纸、先锋网、“红船领航”“嘉善先锋”微信公众号等媒体作用,精心制定宣传计划,及时宣传“两学一做”学习教育进展成效、经验做法,宣传学习教育中涌现出来的先进典型,营造浓厚舆论氛围。


 

 

关于全县非公有制经济组织和社会组织

开展“学党章党规、学系列讲话,

做合格党员”学习教育的指导方案

 

根据《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》(善委办发〔2016〕37号)要求,现就在全县非公有制经济组织和社会组织党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下指导方案。

一、准确把握总体要求

开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。两新组织开展学习教育,要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,重点把握三个方面:

1.突出思想建设。开展“两学一做”学习教育,基础在学、关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,自觉践行“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”合格党员标准,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,积极助推两新组织转型发展。

2.突出问题导向。开展“两学一做”学习教育,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要对照中央和省市县委的要求,边学边改、即知即改,着力解决非公有制经济组织和社会组织党员队伍中存在的问题。在广大党员中,要着力解决理想信念模糊动摇,对共产主义信仰不坚定的问题;党的意识和党员意识淡化,不愿亮出党员身份,参加党的组织生活不正常的问题;看齐意识不强,学习党的路线方针政策不全面,理论学习不深入的问题;党员先锋模范作用不明显,平时工作看不出,关键时刻站不出,危急关头豁不出,没有起到引领带动职工群众作用,讲回报多、讲付出少的问题。党组织班子成员特别是书记还要着力解决履行责任不落实,政治理论水平不高,联系服务职工群众不够等问题;党员出资人(负责人)还要着力解决对党建工作重视不够,履行社会责任不力,法制观念和民主意识不强,攀比享受、铺张浪费等问题。基层党组织要着力解决凝聚力、战斗力不强,党组织软弱涣散,班子不健全,不按期换届的问题;“三会一课”、“党性体检、民主评议”等日常党员教育管理制度不健全、不落实,党内生活流于形式,开展党的活动缺乏有效载体的问题;政治核心作用、政治引领作用发挥不好,在推动企业和行业发展、维护职工群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面没有起到应有作用的问题。

3.突出融入融合。两新组织开展“两学一做”学习教育,要坚持融入发展,融合日常。要与推动中心工作紧密结合。将“两学一做”学习教育与贯彻落实习近平总书记对我县示范点建设重要批示精神紧密结合,与推进“十三五”规划开局起步、服务保障G20峰会和第三届世界互联网大会等紧密结合,与“美丽嘉善”建设、城乡环境整治、全国文明城市创建、“浙商回归”等转型升级重点工作紧密结合。要与企业生产经营、行业发展紧密结合。围绕全面深化综合配套改革和加快建设现代化临沪新城等创新发展任务,有针对性地破解发展难题,以推动实际工作、解决现实问题作为检验学习教育成效的标尺。要充分发挥两新组织党员的先锋模范作用,积极献计献策,在日常工作和急难险重任务中当好先锋队。要充分发挥两新组织党组织的政治核心作用、政治引领作用,全力助推非公有制经济组织和社会组织健康和谐发展。要突出日常教育、正常教育注重经常,不搞突击,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,落实党员教育管理基本制度,并充分考虑到两新组织类型众多、工学矛盾比较突出,以及工作情况相对复杂、主体对象相对活跃等情况,紧密联系本系统、本单位的工作实际,紧密联系两新组织党员的思想实际搞好学习教育。要结合实际,体现特色。注重开展学习教育的方式方法,统筹安排学习教育和生产经营,多利用园区、社区党员服务中心等活动场地,采取灵活便利的形式开展学习教育。要引导两新组织党组织特别是互联网企业、文化创意企业和特色小镇等新领域新业态两新组织党组织结合实际创造性地开展工作,留出学习教育自创特色的空间。

二、扎实开展学习教育系列活动

1.开展专题学习讨论活动。围绕学习教育“三必学”开展学习讨论,即党章党规必学、习近平总书记系列讲话必学、正反案例必学。要坚持读原著、学原文、悟原理,坚持个人自学与共学、帮学、送学等相结合,不限时间、地点、形式,组织和引导广大党员逐条逐句通读党章,明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》,认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神,认真学习习近平总书记关于嘉善发展的重要讲话、重要批示精神,仔细研读《弘扬“红船精神”、走在时代前列》署名文章,重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。要注重用好正反两方面典型,充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。各镇(街道)党委要对所属两新组织党组织书记、党务工作者集中轮训一遍,并对全体党员进行集中培训。要采取“线上”和“线下”相结合的学习方式,充分利用各类媒体,开辟专题栏目,及时推送学习内容。充分利用党建网站、“两学一做”专网、微信公众号、手机报、电视和远教平台等开展在线学习。同时,大力开展“手抄党章晒(赛)”、支部全家福等活动,让学习教育内容人人皆知、深入人心。

党支部每季度要召开一次全体党员会议,每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际,围绕县委确定的三个专题、围绕在新任务新考验面前“五个能否”(能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为),分季度开展讨论。

2.开展“专题党课进两新”活动。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要紧密联系非公有制经济组织和社会组织实际,对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后,每个党支部都要集中安排一次党课,一般由党支部书记主讲。结合全县党员教育“十百千万”工程,打造一批两新组织党员教育基地;以微党课、微动漫、微视频等形式,推出一批党课课件;鼓励引导党组织负责人、两新组织党员出资人(负责人)、党建指导员等,为两新组织党员上党课;鼓励两新组织党员围绕自身成长经历、回忆入党那一天、对党的认识变化等认真撰写体会感言,组织党员开展“重走一大路”、“入党那一天”党性体验活动。

3.选树两新组织“好书记”、“好党员”。结合纪念建党95周年活动,认真做好两新组织“好书记”、“好党员”推荐评选工作,推选一批党性原则强、工作本领好、群众威望高的两新组织“好书记”,发掘一批可敬可学的“好党员”,并在新闻媒体进行重点宣传推介,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

4.召开专题组织生活会。在学习教育活动中,党组织要列出问题清单、整改清单和责任清单,党员要列出问题清单,真查实改存在的突出问题,补齐自身短板。年底前,两新组织党支部要召开专题组织生活会。会前,党组织班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见建议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上,要严肃认真开展批评和自我批评,由支部班子及成员对照职能职责,进行党性分析,查摆存在问题,并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施;根据“四讲四有”合格党员要求开展“先锋指数”考评,党支部按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定程序,组织对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合“先锋指数”考评情况和党员日常表现,确定评议等次。对优秀党员予以表扬,对有不合格表现的党员区分情况、稳妥慎重给予组织处置。开展创意组织生活评选活动,在两新组织党组织中推选一批创意组织生活案例。

5.开展“爱岗敬业当先锋”活动。教育引导两新组织党员在工作、学习和社会生活中时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。非公企业重点抓好“青春班组”领办攻坚项目、党员示范岗和党员责任区落实工作,引导党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系、推进美丽工厂建设等工作中发挥先锋模范作用;社会组织重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作,推动党员在提高服务质量、促进行业发展和社会和谐中发挥先锋模范作用。

6.开展“基层党建工作整体推进年”活动。以“两学一做”学习教育为契机,以“百企争强、千企争星”三年行动为载体,全面实施两新组织“3636”工程(三强六好36条指标)。积极实施拉网普查、百日攻坚、覆盖检修、孵化培训等四大行动,推进党的组织和党的工作覆盖。认真开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋党员”、流动党员、长期与党组织失去联系党员情况,核实党员身份信息,理顺党员组织关系,健全完善党员档案,使每名党员都纳入党组织有效管理,保证学习教育的参与率和覆盖面。要按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,实施“领雁工程”,选优配强两新组织党组织书记,确保学习教育有人抓、有人管。要立足两新组织转型升级、健康发展实际,着力培育党务人才、管理人才、研发人才、技能人才等。要建立健全双向进入、党群联动、双向沟通、决策参与、激励引导、服务对接六大机制,推动党组织与经营管理者、工青妇等群团组织、涉企职能部门的沟通联系,提升两新组织党建工作水平。要健全落实“三会一课”等组织生活制度,创新党组织活动方式,加强党员日常管理,维护职工合法权益,使党组织成为职工群众的主心骨、贴心人。

三、切实加强组织领导

1.强化责任落实。县委两新工委成员单位、各镇(街道)两新工委和其他相关业务主管部门党委(党组)要切实加强对两新组织“两学一做”学习教育的指导,协助两新组织党组织制定具体学习教育计划,明确学习内容;要重视加强与两新组织的沟通协调,保障两新组织党组织开展学习教育有时间、有场所、有条件,保障党员全程参与学习教育;要采取现场观摩、随机抽查等方式,加强对两新组织开展学习教育的督促检查。两新组织党组织书记要切实担负起责任,两新组织党组织的党建工作指导员要切实做好全程参与指导,把学习教育贯穿全年、融入日常。

2.强化分类指导。对单独组建党组织的,以单位为主开展学习教育;对以区域、市场、楼宇等方式建立党组织的,由批准建立党组织的上级机关负责进行指导;对未建立党组织的流动党员,由区域性党群活动服务中心、党员活动站等具体负责,把流动党员编入一个党的组织,就近就便参加学习教育,并做好与流出地党组织的衔接工作;对新建党组织,要坚持边建边开展学习教育,保证学习教育效果;对软弱落后的党组织,要开展专项整治,整顿到位后再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。

3.强化宣传引导。充分运用报刊、广播、电视等媒体,通过新闻报道、言论评论、工作综述等形式,大力宣传中央精神和省市县委要求,及时报道两新组织“两学一做”学习教育进展和成效,总结推广好经验好做法,宣传学习教育中涌现出来的先进典型。重视发挥网站、微博、微信等新媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

 

 

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